近日，市场有消息称，在中国已经实行了近九年的外资控股中国钢铁企业禁令有望取消。作为战略性行业，国内钢铁业被外资控股一直不被政府允许，因此该消息一出便引起业内人士的高度关注。
据了解，早在2005年，国家发改委在《钢铁产业发展政策》中就对外资控股国内钢铁企业设立了“门槛”，即对投资中国钢铁企业的外资企业作出了产权、产量、资金实力等方面的资质要求，原则上不允许外资控股中国钢铁企业。
有市场人士表示，在当前的形势下，我国重新放开实行了近九年的外资控股国内钢铁企业禁令，实际上是国内钢铁行业采取的一种割肉求生的无奈措施，“引进外资控股国内钢铁企业，意味着钢厂又有钱了”。
西本新干线高级研究员邱跃成对期货日报记者表示，十八大提出要在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，十八届三中全会又进一步提出让市场在资源配置中起决定性作用。就“更大程度、更广范围”发挥市场作用来看，外资控股中国钢铁企业的禁令放开也在情理之中，况且目前国内钢铁行业运行困难，吸引外资进入是一个不错的解决手段。
事实上，与此前不允许外资企业控股中国钢铁企业相比，目前相关层面的态度确实在发生着明显的转变。在“第八届国际钢铁大会”上，工信部副部长苏波曾明确表态称，工信部将研究解决钢铁行业外资准入限制问题，探索实行负面清单管理模式，支持国内钢铁企业引进国外先进工艺技术、管理理念和智力资源，合理引导外资投向中西部地区。
华东地区某钢铁企业负责人表示，外资限制政策放开后，国外钢铁企业进入中国投资的步伐必然会加快。该负责人透露，目前民营钢铁企业还在悄悄地上规模，虽然投资力度没有原来大，但产能仍在不断增加，“他们都在拼成本，除个别的央企和比较有特色的企业，其他企业如果没有优势的国外资源，要生存下去是非常困难的”。
邱跃成告诉记者，虽然目前中国钢铁企业普遍不赚钱，但在一些细分市场领域，海外钢铁市场对中国钢企还是有着不小的吸引力。很多要用到中国钢材的国外企业通过控股中国钢铁企业，来实现与他们的需求对接。
“外资控股禁令的放开对中国钢铁行业显然还有一个不可忽视的作用，即加快国内钢铁企业的兼并重组。”上述钢铁企业负责人对记者表示，目前国内钢厂由于资金问题无法进行兼并重组，但“外资进来之后，一些有收购价值的钢厂就将会被收购”。
据了解，正是因为控股禁令的存在，海外钢铁企业参股国内钢企一直进展得不太顺利。以安塞乐米塔尔为例，2005年，当时的印度米塔尔钢铁公司斥资26亿元人民币，收购华菱股份公司股权，收购之后双方因“政策等因素”合作并不顺利。此后，安塞乐米塔尔逐步减持了对华菱股份的股权。相信随着禁令的放开，这样的情节不会再次上演。
近期，决策层不断释放强化宏观调控的信号。在一系列密集“微刺激”政策出台后，上周陆续公布的宏观经济数据表现亮眼，6月13日，国家统计局公布了5月份消费、投资等数据。至此，5月份主要经济指标基本出炉。除了投资增速外，其他主要指标均以回升为主，多项指标还创下年内新高。中国经济在二季度短期企稳成为市场共识。
鉴于投资对中国经济增长的重要性，今年以来房地产投资和工业投资下行拖累固定资产投资引发广泛关注，国家统计局数据显示，1~5月份，全国固定资产投资(不含农户)153716亿元，同比名义增长17.2%，增速比1~4月份回落0.1个百分点。其中，房地产投资的下滑尤为明显。数据显示，1~5月份，全国房地产开发投资30739亿元，同比名义增长14.7%，增速比1~4月份回落1.7个百分点。房产下滑会波及钢材等领域的投资。
从总体情况看，宏观经济呈回稳态势，但下行压力仍然较大。钢材市场方面，5月份，国内钢材市场需求增长缓慢，但钢铁生产仍保持高水平，钢材社会库存持续下降，钢材价格呈波动下行走势。
尽管遭遇需求不振和信贷收紧的压力，中国5月粗钢产量同比仍增长2.6%至7,043万吨，创纪录新高。二季度钢材消费旺季，加上矿石等原材料价格下滑提升吨钢盈利，刺激钢企生产热情。从总体情况看，钢材市场供大于求状况未有明显改观，钢材价格难以上涨。
原材料方面，上半年铁矿石价格明显回落。进口铁矿石价格更是连续第4个月下降，铁矿石价格回落，使成本对钢价支撑作用有所减弱，钢价维稳困难。
目前钢市整体心态偏弱，后期国内市场供大于求状况不会有明显改观，钢材价格大幅回升难度较大，仍将呈低位波动运行态势，不过随着下半年的到来，诸多利好因素叠加，钢铁行情有望回升，钢铁价格有望上涨，钢企有望扭亏为盈。
短期经济增长依然需要依靠宽松政策加以支撑，地方政府要保增长，最好的方式就是运用财政政策等手段加快基础设施建设，因此近期开通的基建项目开始多了起来。
加快基建项目上马，财政资金的到位问题十分重要。此前的5月28日，财政部公布文件，要求地方政府加快基建工程和其他预算的支出进度。文件明确，今年一些年初没有落实到具体单位的本级代编预算，预算资金必须在6月30日前分配下达到各地区和部门，超过9月30日仍未落实到部门和单位且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算。央行也在短期内连续两次定向降准，活跃信贷市场，也将带动各个用钢行业的需求释放。
3月份以来，一系列“微刺激”政策逐渐出台。预计下半年将开始显现成效，所以这势必促进下半年钢材需求增长，再加上及其国家环保标准的提高，执法力度增强，部分环保缺失的落后产能释放多少会受到一些抑制，而且我国粗钢产量已将开始回落，所以这必将导致钢铁产能抑制效应的增强。
总的来看，现钢市的低迷，无奈下游的需求十分疲弱，进口矿的港口库存维持高位，钢价缺乏明显的上涨动力，市场活力无从谈起。六月过后，下半年将加强落实已经出台的微刺激政策，有利于实体行业环境的改善。特别是棚户区改造、铁路建设等方面，将会有力支撑钢价止跌回稳。 |
